Volodinskaya mínimo: memorable de la sesión de primavera de la Duma


Pequeñas iniciativas

En la Duma de estado de la séptima convocatoria durante la sesión de primavera se hizo en dos veces menos de facturas que en sesión de un año antes, cuando yo estaba trabajando la última convocatoria — 677 vs 1117. Este es el mínimo para la primavera sesiones durante los últimos cinco años. La disminución en el número de la introducción de facturas dos veces el nuevo Consejo se ha mostrado en su primera sesión de otoño (en comparación con el otoño anterior).

Considerablemente menos acero para que los miembros de la iniciativa. En febrero, el grupo de trabajo sobre la reducción en el número de la introducción y facturas pendientes, creado por iniciativa del altavoz Vyacheslav Volodin, diputados recomendable hablar con una fracción de sus iniciativas antes de hacer. La idea de la aprobación preliminar de los proyectos de ley con facciones Volodin explicó la necesidad de alejarse de populismo en el proceso legislativo. Según el analista político Konstantin Kalachev, en este caso, el altavoz se centra en las listas de votantes para las que sería mejor si los Diputados se hicieron más pequeñas iniciativas.

Los diputados de inmediato comenzaron a adherir a esta regla: la Rusia Unida, en particular, tuvo que retirarse en abril, el proyecto de ley que permite a la policía usar armas en la multitud, ya que no fue previamente acordado con el liderazgo de la facción. Hay una promesa de que el Consejo de liderazgo y los líderes de las facciones para hacer de menos de facturas, explicó RBC Diputado de “Rusia Justa”, Mikhail Emelyanov. Un número considerable de iniciativas en la última convocatoria fueron hechas por los diputados de la oposición, que están ahora en la cámara baja menos, añadió.

Casi a la mitad en comparación con el mismo período en el año 2016 disminuido y el número de proyectos aprobados (284 vs 384). La mitad de los aprobados en esta sesión leyes iniciadas por el gobierno, alrededor de un tercio de los diputados, una relación similar fue la primavera pasada).

Sin oposición

Alrededor de la mitad de las iniciativas apoyadas por el Diputado ha hecho el partido Rusia Unida (sin la participación de otras facciones). Dos adoptadas en este período de sesiones de la ley, del partido liberal democrático (uno de ellos es el aumento de la pena para los funcionarios por negarse a facilitar información a los ciudadanos) y el partido Comunista (en particular, sobre la limitación de la duración del trabajo diario de los empleados a la edad de 14 años) y de una “Rusia Justa” (en la prioridad de la reparación del vehículo dañado en el pago de reembolso). Un modesto resultado de las facciones de la oposición fueron característicos de la sexta convocatoria.

Bajo el resto de iniciativas de éxito fue firmado por los representantes de varias facciones (colectivo de legislar fue muy popular en la primavera pasada). A partir de las facciones de la oposición de la mayoría de todos hacer que los proyectos y aprobar iniciativas, colegas spravorossy.

Los proyectos de ley de la oposición se hizo más serio para ser discutido, pero esto no ha llevado al hecho de que ellos eran más propensos a ser tomada, dijo Emelyanov. “En años anteriores, cuando hemos jugado los Diputados de la oposición, el partido gobernante se quedó en silencio y, a continuación, estúpidamente presionado el botón, ahora hay una discusión significativa. Pero los resultados reales no son llevados debido a que el equilibrio de poder en la Duma fue determinada por los resultados de las elecciones”, dijo.

Principalmente los diputados de la séptima convocatoria fue contratado en el rechazo de la factura, en la que se pasó de la sexta convocatoria. Alrededor de 750 de las iniciativas de los diputados de anteriores convocatorias, fue rechazada por la nueva Duma, informó el 18 de julio, el primer Vice-presidente de la Duma del estado, Iván Melnikov (dos veces más de lo que es).

Los antiguos principios

La prioridad de la obra de la nueva Duma fue el de “mejorar la calidad de legislar” y la creación de una “atmósfera de la discusión de la consideración” de los proyectos de ley, dijo Volodin, resumiendo la sesión de 21 de julio. En la séptima convocatoria fue tomada menos de iniciativas que en el mismo periodo en la anterior convocatoria reconocido el altavoz, señalando que “la calidad esencial de la legislación, no la cantidad”. En la Duma ahora contribuyen menos de facturas, y los diputados siguen activamente clara y escombros sobrantes de la anterior convocatoria. Pero los viejos principios de trabajo de la sexta convocatoria, que cuestionan la calidad de la legislación, la práctica ahora.

Uno de ellos permite la inclusión en el proyecto de ley de enmiendas que cambiar el concepto original del documento aprobado en la primera lectura. Reduce el tiempo de examen y discusión de las polémicas iniciativas. En Marzo, los diputados aprobó reformas que permitan a las autoridades regionales a liquidar el gobierno local en los asentamientos. Los cambios fueron iniciados por las autoridades de la región de Moscú, el Diputado de la región de los Estados de Rusia, Mikhail Terentiev ha propuesto incluir en la ley la posibilidad de combinar todos los asentamientos, incluyendo las zonas rurales, en el término municipal de distrito, distrito de la ciudad. Esta reforma se llevó a masivas protestas en los suburbios.

De resonancia de las enmiendas que se hicieron a la segunda lectura del proyecto de ley para abolir la votación directa de la población en la decisión de cambiar los estados de los asentamientos urbanos y rurales. Este proyecto fue aprobado en la primera lectura en el verano de 2015.

Sucedió en el caso de un proyecto de ley para abolir la decisión sobre la concesión de la ciudadanía rusa a los condenados por terrorismo y el extremismo. Para la segunda lectura de los diputados aprobó una enmienda que permite a los ciudadanos de Ucrania que son incapaces de obtener un certificado de renuncia a la ciudadanía de este país para obtener la ciudadanía rusa, legalizar el descargo de responsabilidad.

Al comienzo de la sesión los diputados establecido en las reglas de la votación sobre los proyectos de ley en varias lecturas en el mismo día puede ser sólo en casos excepcionales. En el sexto de la Duma de la adopción de la ley de segunda y tercera lectura en un día o en la primera y, en General, sucede con regularidad. Sin embargo, a partir de la práctica de la apresurada aprobación de nuevas leyes, la Duma ha fallado para ir totalmente.

Como en el sexto de la Duma, al final de la sesión de primavera se compondrá de resonancia proyectos de ley o enmiendas, las cuales son rápidamente aceptados. Una semana antes de la sesión, de los Estados de Rusia, Vladimir Vasilyev y Vasily Piskarev ha hecho un documento para endurecer el castigo por incitación de los niños al suicidio de hasta 15 años de prisión (la misma pena impuesta por el asesinato). Las enmiendas fueron aprobadas por la Duma en tiempo récord — para una semana, pasaron las tres lecturas. De acuerdo a Piskareva, la urgencia asociada con la activación de los “grupos de la muerte”. En este 18 de junio, sólo entró en vigor una ley que introduce la responsabilidad penal de los tres a los seis años de instigar a los menores de suicidio.

La diferencia con Naryshkin

Los expertos no ven las diferencias mundiales en las actividades legislativas de la séptima a la Duma en comparación con las anteriores convocatorias.

El Kremlin sigue responde a la agenda política a través de la conducta de la legislación en la cámara baja, y en este sentido, la Duma Volodina poco diferente del Parlamento cuando su predecesor, Sergei Naryshkin, dijo el científico de la política Nikolay Mironov. Sin embargo, hay algunos ejemplos de cuándo un nuevo altavoz empezó a intervenir en la política y socio-económica del programa más significativo que Naryshkin, dijo Mironov. Por ejemplo, lideró la iniciativa Volodina en la organización del diálogo entre el gobierno y los mineros en huelga en Rostov y audiencias para la renovación, de la que el hablante ha invitado a los residentes de Kruschev.

A diferencia de la anterior convocatoria de la séptima a la Duma no hacer leyes encaminadas a la polarización y a la creación de una situación de la mayoría en torno a la política de poder, como, por ejemplo, la ley de la sexta convocatoria de prohibición de la propaganda de la homosexualidad entre los menores de edad, dijo el Director Adjunto del Centro de coyuntura política, Oleg Ignatov.

Desde su llegada a la Duma Volodin comenzó a mostrar significativamente mayor independencia en las relaciones con el Kremlin y el gobierno que lo que el orador anterior. Por ejemplo, los empleados del Departamento de política interna de la administración presidencial, incluso antes de que el año Nuevo se quejaron de que ya no estaban permitidos en la sala de conferencias y que tiene que ver la emisión. El jefe Adjunto de la administración de la política interior del Kremlin, Sergei Smirnov, quien supervisó la interacción con la Asamblea Federal, tuvo que dejar su puesto debido a la insatisfacción con el primer jefe Adjunto de la administración del Kremlin, Sergei Kiriyenko, dijo RBC fuentes.

Además, Volodin criticó al gobierno por el distanciamiento de la polémica facturas y cabildeó a favor de las enmiendas que requieren de la casa Blanca para evaluar las consecuencias de las leyes.

El nuevo altavoz, dice Ignatov, en gran medida el trabajo en su propio futuro político. Él quiere demostrar que él es un jugador independiente, para crear la apariencia de la participación en la toma de decisiones y para imponer el gobierno y el Kremlin en su agenda, dijo.

La resonancia de las leyes

Entre resonante socio-político de las leyes de la salida de la sesión, una iniciativa para endurecer las leyes sobre protestas. A finales de mayo, los diputados aprobaron el proyecto de ley sobre la equiparación de las reuniones de los diputados de todos los niveles con los votantes de rally. El documento fue presentado por Rusia Unida, después de la celebración del 28 de enero de 2017, la acción contra el San Isaac, la Catedral de la Iglesia Ortodoxa rusa. El evento se realizó en el Champ de Mars, en el formato de la reunión de diputados con sus electores.

Los diputados de la propuesta de prohibir la celebración de una reunión con votantes de los diputados de todos los niveles, desde los consejos locales para la Duma de estado sin aprobación previa. Después de la crítica de la iniciativa de las facciones de la oposición en el documento, dijo que el acuerdo no será necesario para las reuniones con los votantes en las áreas designadas y en las áreas. Otra novedad del documento ordenó a los diputados odnomandatniki a trabajar sólo con los votantes de su distrito.

Si en casos raros, la nueva Duma fue capaz de frenar las iniciativas legislativas que emanan de las fuerzas de seguridad (por ejemplo, en el caso de que el proyecto de la policía, el uso de armas en la multitud), la presión de las autoridades de Moscú todavía no soportar. El más discutido en la sociedad fue la ley de la renovación — la demolición del edificio de cinco pisos en Moscú. El problema de los ruinosos Kruschev, el alcalde de Moscú, Sergei Sobyanin se ha planteado el 21 de febrero reunión con el Presidente Vladimir Putin. El Presidente apoyó la idea, y pronto en la Duma de estado se presentó el proyecto de ley sobre la renovación. Fue patrocinado por los diputados de Moscú. Como dijo RBC fuentes, el proyecto ha sido preparado en el ayuntamiento de la ciudad. Después de la aprobación del documento, en la primera lectura de la Duma del estado y en las calles de Moscú fue organizado varias protestas, el más grande de ellos, el 14 de mayo, reunió a más de 30 mil participantes. Al final, la Duma se ha seriamente revisado el proyecto de ley en segunda lectura.

En la cámara baja han introducido las facturas considerará concluida después de las observaciones del Estado Departamento legal (GPU) el Presidente. Así fue con la ley en la privación de la ciudadanía para el terrorismocuando la versión original del documento hecha por los líderes de todas las facciones desaparecido de la base de datos y, a continuación, una nueva versión de acuerdo con la administración presidencial.

El examen del proyecto de ley de regulación de la red social, fue aplazado dos días antes del final de la sesión en el otoño debido a la negativa de la opinión de la GPU, los informes de “Kommersant”. Rusia unida, Sergei y Mikhail Boyarsky Alshevskih propuesto el establecimiento de la administración de las redes sociales están diseñados para tratar con falsas publicaciones. Boyarsky dijo RBC que retirar el proyecto de ley que no, pero hasta el otoño, el documento será desarrollado más.

Durante este período de sesiones de la Duma de estado se aprobó varios proyectos de ley sobre la regulación de Internet. Que todos fueron hechos por los diputados de la Duma de estado, sin embargo, dijo RBC fuentes en la cámara de diputados, las iniciativas de acuerdo con el Roskomnadzor. En la pronta aprobación de los proyectos de ley que rigen a los mensajeros y los anonimizadores, durante un cerrado gobierno de la hora, los diputados pidieron al Director del FSB, Alexander Bortnikov, dijo RBC Diputados.

La ley sobre la restricción de anonimato en los mensajeros, fue aprobada por el Parlamento en el último día de la sesión de primavera. Los usuarios de messenger será asignado un número de suscriptor, para lo cual el organizador de la mensajería y los operadores deben celebrar un acuerdo acerca de la identificación. El proyecto de ley propone ofrecer mensajero con la capacidad técnica para dejar de recibir mensajes de otros usuarios y ofrecer la oportunidad de correspondencia de las autoridades.

Otra adoptó la ley prohíbe el uso de tecnologías que permiten el acceso a sitios bloqueados — proxy y VPN de servicios. De acuerdo a las modificaciones Roskomnadzor recibe el derecho de bloquear los sitios, que contendrá información sobre el medio de eludir los bloqueos. El proyecto de ley requiere que los operadores de motores de búsqueda para parar en el territorio de Rusia, proporcionando enlaces a la información de los recursos incluidos en la lista de Roskomnadzor.

Uno de los más resonantes se convirtió enmiendas a la ley sobre el servicio Federal de seguridad (SFS), presentado por el Presidente en febrero. La ley le da a la FSO un número de nuevos poderes: un servicio especial que se le concedió el derecho a “temporalmente restringir o prohibir la circulación de vehículos y peatones en las huellas del paso de la protección del estado”. La protección del estado puede ser libre para el uso de los aeropuertos, aeródromos, helipuertos, zonas de aterrizaje, puertos marítimos y fluviales.

Pero en la segunda lectura de la ley Novela hecha por el jefe del Comité de la Duma para la seguridad y la lucha contra la corrupción, Rusia Unida, Vasily por Piscarium. De acuerdo con el FSO debe proteger la información personal de los altos funcionarios y sus familiares. Expertos de Transparencia Internacional expresó su preocupación de que esto conducirá a la desaparición de todos los registros públicos de información sobre el Presidente, el Primer Ministro, el Fiscal General, el jefe del Comité de Investigación, de los hablantes de ambas cámaras del Parlamento y los presidentes de la Suprema y los tribunales constitucionales, así como información sobre sus seres queridos. La retención de la información puede obstaculizar la lucha contra la corrupción de las investigaciones en relación a estas cifras.

Prohibido será la información acerca de los lugares de residencia y permanencia de los altos funcionarios, debido a la necesidad de proteger la FSS de personas protegidas de posibles amenazas como ataques terroristas, dijo RBC Piskarev.

En el saliente de la sesión, los diputados aprobaron la resonancia de las facturas en la vida familiar. La sesión de los diputados abrió el proyecto de ley sobre la despenalización de la familia de latir. La responsabilidad penal por la paliza de parientes cercanos fue introducido por la ley firmada por el Presidente el pasado verano. La ley que despenaliza la paliza, pero hizo una excepción para los casos de violencia doméstica. Sin embargo, en noviembre de Rusia Unida decidió cancelar esta regla, citando la indignación pública y aprobó una ley a finales de enero.

Temiendo el negativo de la protesta, la Duma de estado se ha negado la aceptación de otro proyecto de ley en el comportamiento de los ciudadanos en el hogar. La iniciativa de Rusia Unida, equivale a una conducta desordenada uso de lenguaje obsceno en su casa, fue apoyado por el Comité correspondiente, pero debido a la protesta pública, los diputados se negaron a aprobar el proyecto de una reunión plenaria. Enmiendas al Código de infracciones administrativas de ofrenda a ser multado o detenido por 15 días para que la alfombra en la casa, se puede degradar “el clima moral en la familia” y la necesidad de un amplio debate previo a su consideración por la Duma de estado, dijo Volodin.

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