Las sanciones por la apostasía: “lo que amenaza a Polonia la reforma judicial


En la mañana del lunes, 24 de julio, el Presidente de Polonia, Andrzej Duda anunció que vetará dos de los tres proyectos de ley sobre la reforma del sistema judicial del país. “Lamento que yo, como Presidente de la República no fue consultado acerca de esta iniciativa antes de llegar al Parlamento. Ni yo ni otras partes interesadas no tienen tiempo de hablar de ellos”, — explicó la decisión del Presidente de retorno de proyectos de ley a la cámara baja.

De acuerdo a The Guardian, esta es la primera vez que cuando se Duda de los bloques de la iniciativa del gobernante partido conservador de la “ley y justicia”, que los estados que lo fue, y que fue nominado para las elecciones de 2015. Tres proyectos de ley sobre la modificación de la formación de la corte Suprema, el Consejo Nacional de la judicatura (NAC) y el tribunal General — en los dos primeros el Presidente prometió a veto.

El más polémico fue el proyecto de ley sobre el tribunal Supremo. El jueves, después de un tormentoso debate, fue aprobada por el Sejm (cámara baja), y en la noche del sábado, 22 de julio, y en el Senado. Esto condujo a protestas masivas en todo el país — la más grande desde la llegada al poder de la “Ley y justicia” hace dos años.

El día del juicio

Aprobada por el Senado la enmienda requiere que el despido de todos los jueces de la corte Suprema de Polonia el día siguiente al de la entrada en vigor de la ley. Algunos jueces pueden permanecer en el cargo, pero sólo por decisión del Ministro de justicia con la autoridad para hacer excepciones a la regla. El Ministro también será capaz de iniciar la renuncia y nombrar a los magistrados de la corte Suprema. El proceso de renuncia se lanzó a la decisión del Parlamento.

El 15 de julio, el Senado hizo dos nuevas enmiendas a la ley sobre el Consejo Nacional de la judicatura (NCC) y la ley sobre los tribunales Comunes. El primero se refiere al funcionamiento de la SNA, un órgano constitucional para salvaguardar la independencia de los tribunales y jueces en Polonia. La reforma suprime algunas de las funciones de la SNA, y en gran medida la expansión de los poderes del Ministro de justicia. La enmienda priva a la NSS funciones para la designación de nuevos jueces para la aprobación del Presidente de Polonia, como era hasta ahora. De acuerdo con la nueva legislación el Ministro de justicia tendrá un impacto directo en las cuestiones relacionadas con el servicio de incremento de los jueces.

La enmienda requiere también de un cambio en el orden de formación de las sociedades nacionales. Un papel crucial jugará la cámara baja del Parlamento, los diputados podrán nombrar a los 15 miembros de la NCC de la común de 25, lo cual es contrario a la Constitución polaca, según la cual el Sejm puede designar hasta seis miembros de la NSS. El resto de los diez escaños en el NAC es el Ministro de justicia, el primer Presidente de la corte Suprema, el Presidente del tribunal Supremo administrativo, un juez designado por el Presidente de Polonia, cuatro jueces designados de entre los miembros de la cámara baja del Parlamento, y dos de entre los senadores, Amnistía Internacional indica. Bajo la ley actual, los 15 miembros de la NAC fueron elegidos los jueces de la magistratura de la corte Suprema, tribunales administrativos y los tribunales militares.

La segunda enmienda se refiere a la labor de los tribunales Comunes: el nombramiento de los presidentes y Vice-presidentes de los tribunales se transfiere al Ministro de justicia que, mientras trabajaba como fiscal General, será capaz de participar directamente en los procesos judiciales. Este es el único de los tres proyectos de ley, que el Presidente de la Duda expresado ninguna intención de bloquear. Por otra parte, no siquiera lo menciona en su discurso del 24 de julio.

Para los “tribunales independientes” y la “democracia”

De hecho, todos los tres proyectos de ley que poner el sistema judicial en dependencia directa del consejo de Ministros. Jueves, 20 de julio, en la noche, después de que el Sejm aprobó el proyecto de ley, decenas de miles de personas salieron a las calles de Varsovia, oponiéndose a la “contra-reforma constitucional”. Según la policía, a la que asistieron alrededor de 14 mil participantes, al mismo tiempo, los funcionarios de la ciudad contó con alrededor de 50 mil manifestantes. De acuerdo a Bloomberg, la única de las grandes ciudades de polonia, hecho más de 100 mil disidentes. La multitud frente al Palacio Presidencial, en adición a los ciudadanos ordinarios fue de los legisladores de la oposición, y las celebridades, escribe El Washington Post. Los manifestantes llevaron a cabo velas, cantó el himno nacional, ondeando banderas nacionales y de la UE banderas y cantaron: “un poder judicial Independiente!” y “la Democracia!”. Ellos también llevaban pancartas, una de las inscripciones que se lea: “el Derrocamiento de la dictadura”, dice TASS.

En apoyo del proyecto de ley fue hecha por el Primer Ministro de Polonia, Beata Szydlo. En la televisión nacional dijo que la reforma judicial se ha diseñado para solucionar la ineficiencia del sistema legal. Según ella, los cambios son necesarios, no sólo para aumentar la rendición de cuentas de los tribunales, pero para asegurarse de que “las instituciones públicas de servir a todos los polacos, no sólo de las elites”. Ella también dijo que el gobierno no responderá a la presión de los “polacos y extranjeros, representantes de los intereses de las élites”, refiriéndose, probablemente, las advertencias de la Unión Europea acerca de la posible imposición de sanciones, dijo a ABC News.

El líder del gobernante partido de Jaroslaw Kaczynski, un abogado de formación, insiste en que el sistema de justicia en el país necesita un cambio radical, porque, en sus palabras, “todavía funciona en la línea de la era Comunista”. Los críticos del proyecto de ley reconocer que el sistema judicial necesita una reforma, pero propuesto por el Parlamento de los cambios, en su opinión, va en la dirección equivocada, escribe El Washington Post.

Con la excepción de la intelectualidad, la mayoría de los polacos de acuerdo en que el actual sistema judicial es ineficaz, y de apoyo a la reforma del gobierno, destaca el investigador principal de la IMEMO corrió, Director Ejecutivo de la Fundación para los estudios prospectivos y a las iniciativas de Irina Kobrinskaya. “El partido gobernante hace lo que es necesario y lo que es apoyado por la sociedad”, explicó a RBC.

Por otro lado, publicado en sábado, el Millward Brown encuesta mostró que más de un mes de la popularidad de la fiesta de “la ley y la justicia” se ha caído de un 36% a 32%. Ella sigue siendo la mayor fuerza política en el país. Antes de que, el viernes, se hizo pública una encuesta de la cadena de TELEVISIÓN TVN24, lo que implica que el 55% de los polacos querían Presidente de la Duda (nominado por “la Ley y la equidad”) poner el veto de las tres enmiendas.

Legisladores de los partidos de la oposición y ex Ministro de justicia Boris Cuadro de creer que el proyecto de ley hace que los jueces dependen del gobierno y priva a los ciudadanos del derecho a tribunales independientes. Además, condenó la velocidad a la que un proyecto de ley que ha sido aprobada sin una consulta adecuada con el público.

“Creemos que Polonia es lenta pero sistemáticamente se convierte en un centro penitenciario,” — dijo en el debate en la cámara alta del Parlamento, el viernes, el Senador, un veterano de guerra y activista del movimiento anticomunista Yang Rulewski, vestido con uniforme de prisión.

Además, los jueces no están de acuerdo con la iniciativa del partido en el poder: declaraciones del Presidente de la corte Suprema de Małgorzata Gersdorf, en promedio, el tribunal requiere de siete meses para tomar una decisión sobre el caso, que es, en sus palabras, “un buen resultado, incluso para los estándares Europeos,” dado que el tribunal conoce de los más complejos e intrincados problemas, dijo Gersdorf.

El analista político Iván Preobrazhensky, el experto en los países de Europa Central y Oriental, hace hincapié en su discurso, el Presidente explicó que el bloqueo de los documentos de los errores jurídicos, no proteger la independencia judicial. “No es el Presidente de la negativa a firmar las enmiendas, sólo la presión de la sociedad y de la Comisión Europea era muy poderoso. Duda es una herramienta en manos de los Kaczynski, por lo que las modificaciones pueden tomar de forma individual, en un ambiente más relajado como lo fue el pasado otoño con la ley que prohíbe los abortos”, dijo RBC Transfiguración.

En contra de los valores Europeos

Inmediatamente después de la votación en el Sejm, el jueves, el Presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, el ex Primer Ministro de Polonia, llamó a los cambios en el sistema judicial “hacia atrás”. Tusk apeló al Presidente Andrzej Duda con una solicitud de una reunión para encontrar maneras de salir de una situación que, según él, es contrario a los valores de la UE y destruye la imagen internacional de Polonia. “Traer a los jueces bajo el control del partido en el poder en la forma propuesta por el partido de la “ley y justicia” destruye el ya contaminado de la opinión pública acerca de la democracia polaca”, dijo. Sin embargo, el Presidente polaco de una reunión con Tusk se negó, declaró su portavoz Krzysztof Mersky.

El 19 de julio, el primer Vice-Presidente de la Comisión, Frans Timmermans dijo que en el caso de la adopción de la ley sobre la reforma judicial en Polonia se iniciaron procedimientos judiciales en el tribunal de la UE, cuya decisión puede ser sancionado. Tal judicial enmienda, ¿cómo va a entrar en el esmalte de los legisladores, de acuerdo a Timmermans, permitir que el gobierno polaco para “plenamente” el control del sistema judicial.

Además, Timmermans, ha amenazado a las autoridades de Polonia, el artículo séptimo del Tratado de la CE, según el cual los miembros de la UE pueden “establecer la existencia de una clara amenaza de un incumplimiento grave” de los valores de la Unión y, a continuación, Polonia puede ser negado el derecho a voto en el Consejo de la UE. En respuesta, el viceministro de relaciones exteriores de Polonia Konrad Szymanski declaró que, si la Comisión privaría de Polonia en la que el derecho al voto, Varsovia será capaz de ir a la corte. Destacó que la reforma judicial no es una amenaza para la independencia de los jueces.

“El Ministerio de exteriores polaco llamado a las críticas de la Comisión Europea para abordar la reforma del sistema judicial, las cuales pretenden llevar a cabo en el país “infundada e irracional” e “inmaduro”, — se indica en el mensaje. Según la publicación, según el Ministerio de relaciones exteriores, las fuerzas extranjeras tratando de influir en los Asuntos internos del país. Se hace constar que de Varsovia en la aplicación de la reforma “tratado de seguir las normas Europeas.”

Ahora en una situación similar es la del gobierno de Hungría. En mayo, el Parlamento Europeo adoptó una resolución en la que condenaba “violaciones de los derechos humanos” en el país — es el endurecimiento de las reglas para la admisión de refugiados, las restricciones sobre el trabajo de las Ongs y de instituciones extranjeras. La resolución pide a la Comisión para investigar estas violaciones y castigar a Budapest, incluyendo la privación del derecho a voto en el Consejo de la UE.

El domingo, 23 de julio, el Ministro de justicia de Alemania, Heiko Maas, dijo en una entrevista con Bild que Alemania apoyará plenamente a las posibles sanciones de la UE contra de sus propios miembros, Polonia. “La UE no de brazos cruzados pie y mirar, cuando la independencia del poder judicial en Polonia está en peligro. La democracia y el estado de derecho es la base de la UE,” el Ministro añadió.

Los Estados unidos también ha expresado su preocupación acerca de los continuos intentos por parte del gobierno polaco para cambiar la actividad legislativa en el país, informa Bloomberg. Por las palabras de prensa-el Secretario del Departamento de estado ESTADOUNIDENSE Heather Nauert, Washington continúa negociando con Varsovia en el más alto nivel. Ella también señaló que la propuesta de reforma parece ser la de Estados unidos “para limitar el sistema judicial y potencialmente debilitar el estado de derecho”.

De acuerdo a Kobrin, el gobierno “está lejos de ser aceptado las normas democráticas”, pero la situación en Polonia dura desde el momento de la llegada al poder de la “Ley y justicia” en el año 2015. Según el experto, gracias a Brexit, la propia UE está ahora en una posición vulnerable y amenazas tratando de ajustar el curso de las autoridades polacas. Pero algunos pasos decisivos en relación a Varsovia, de acuerdo a Kobrin, Bruselas no va a ir.

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