El Parlamento va a invitar al Kremlin para ampliar los poderes de las regiones


Más poder para las regiones

Los gobiernos regionales necesidad de la cesión de algunos de los poderes Federales y a la abolición de las autoridades que duplicar el regional a nivel Federal. Dicha oferta contiene en el proyecto de “Informe sobre el estado y las direcciones principales de la mejora de la legislación rusa en la esfera de estado de política regional” (han). El documento será discutido en la reunión del Consejo de seguridad, que se celebrará hasta el 30 de abril. La recolección de los materiales para este informe fueron contratados por el Presidente del Consejo de la Federación, Valentina Matvienko.

Usted necesita para eliminar la duplicación de la “administrativa, la concesión de licencias, el control y la Supervisión de los poderes” de la Federal, regional y municipal, autoridades, dijo el informe. “Es, por ejemplo, acerca de la mejora de la [ciudades], que ahora se resuelve en el nivel Federal, y debe ser resuelto en el ámbito municipal”, — dijo un miembro del Consejo de la Federación Comisión de estructura Federal y la política regional Stepan Kirichuk.

También, según él, se trata de la separación de las funciones de los organismos Federales, el servicio forestal y el CPS. “Es claro que el control sobre el uso de los bosques locales o, por ejemplo, la mejora de los mercados de implementar de la mejor manera, como mínimo, la participación de las autoridades regionales”, — dijo Kirichuk.

El documento también establece que el gobierno debe informar sobre transferencia de competencias de los órganos Federales del poder Ejecutivo a nivel regional, que comenzó en diciembre de 2016. El informe indica que las autoridades regionales la necesidad de transferir parte de las funciones de la Agencia Federal de la propiedad, Roszdravnadzor, Rostekhnadzor, la ley Federal de alcohol reguladora del mercado de servicios, Tesorería de Rusia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, y la Agencia Federal de pesca.

En el desarrollo del informe asistieron los parlamentarios, los representantes de la auditoría de la cámara de autoridades regionales y expertos externos. En la versión de trabajo del documento antes de la reunión en el Consejo de seguridad de incluir las propuestas de las regiones, “pero son generalmente representan el 20%”, dijo una fuente en SF. Después de la discusión en el Consejo de seguridad de una versión revisada del documento será enviado al gobierno y a la administración presidencial, y que será la base para la nueva legislación, dijo el Consejo de la Federación.

El documento consta de cuatro secciones — evaluación de la calidad de vida en las regiones, el gobierno local de desarrollo, mejorar la sostenibilidad financiera de los sujetos del estado y los nuevos factores económicos de desarrollo regional. “La última vez que un a gran escala documento fue preparado después de la anexión de la península de Crimea”, — dijo la fuente en SF.

No es un tema nuevo

La discusión acerca de la redistribución de competencias entre el centro Federal y las regiones es mucho tiempo. Un año y medio atrás, el Presidente ordenó a trabajar en el tema de la Comisión, el viceprimer Ministro Dmitry Kozak, dijo en una conversación con un colega de Kirichuk en el Comité del Consejo de la Federación Sergey Katanandov.

“Hoy en día, las regiones se han acumulado grandes deudas, incluyendo a los bancos, y ellos no son capaces de servir a ellos. Una de las razones de la deuda — sin confirmar los poderes financieros del centro, que en los últimos cinco a siete años han sido transferidos a las regiones”, — dijo el Senador. De acuerdo a Katanandov, el documento incluye propuestas para la transferencia de competencias a las regiones y los distritos Federales. “Especialmente si las regiones no son capaces de resolver sus problemas financieros”, agregó.

“Es inaceptable que el empoderamiento de las autoridades con atribuciones adicionales, sin especificar sus fuentes de financiación”, — se dice en el documento. Según el politólogo Andrei Kolyadina, esto se trata con regularidad, pero una solución común a este problema. “La transferencia de autoridad en sí mismo, sin la Financiación es un completo inútil cosa, dijo . — Recuerden la historia de la campana, que es [el Presidente Vladimir] Putin en 2010, enviado a la región donde ella no tenía dinero? Así, los poderes de fuego de la región de Tver no ha asignado”.

Según el analista, la transferencia de autoridad desde el centro hacia las regiones conducirá inevitablemente a aumentar las diferencias en los indicadores sociales y económicos. “Para hacerlo bien, necesitamos super-eficiente de los jefes de las regiones, pero de donde conseguirlos? Sin ellos, esta transferencia parcial de la autoridad de turno a la gacha, y en las regiones serán estratificados de acuerdo a bienestar”, dijo.

Una clasificación de los gobernadores

Los autores del informe propuesto revisar la evaluación de la eficacia de los órganos regionales del poder Ejecutivo “, dada la actual realidad económica.” El trabajo de los jefes de las regiones están invitados a evaluar, dada la situación económica y social de los resultados de desarrollo en la región.

El esquema actual de la evaluación para el Gobernador, “opaco, a menudo inaccesible e incomprensible para los ciudadanos”, según el documento. Para resolver este problema, es necesario identificar indicadores específicos de desarrollo socio-económico de los sujetos de la Federación. Para los gobernadores que no proporcionan estos indicadores, los autores del informe propone la introducción de sanciones.

Los resultados de la evaluación de la eficacia de la labor del Ejecutivo regional de autoridades, puede ser colocado en el sitio web oficial de la secretaría de desarrollo económico y el estado del sistema automatizado de la “Gestión”, según el documento.

Para hacer una clasificación de los jefes de las regiones es necesario, al menos para determinar el “mecanismo de ajuste de las regiones con diferente potencial de Yamal — Nenets distrito Autónomo y Tyva, por ejemplo,” — dijo en un comentario que co-autor de la clasificación de la supervivencia de los gobernadores de Mikhail Vinogradov. Según él, el costo de un producto puede ser muy importante, y hay un riesgo de que su formación va a tomar mucho tiempo”, y seis meses más tarde, esta clasificación tiene poco que mostrar”. Según el analista, el trabajo se justifica, la preparación de la calificación que usted necesita definir claramente su propósito.

Según el analista político Gleb Kuznetsov, la creación de una calificación de “muy difícil”. “Es difícil imaginar en base a qué se puede comparar el Gobernador de la región Autónoma Judía y el alcalde de Moscú, — dijo . — Pero si tal calificación con un gran número de parámetros, lo que permitirá la comparación, se crea, será una gran ayuda para todos.”

Estándar de bienestar

Es necesario reducir la diferencia en el nivel de vida en las diferentes regiones, según el informe. Para esto, los autores proponen introducir un “modelo de bienestar” — el criterio General de evaluación de la calidad de vida. Su criterio debería ser un salario digno en cada una de las regiones, el salario mínimo (SMIC), la pensión mínima, y los estándares Federales de servicios, incluyendo servicios médicos, educativos y de vivienda.

La idea de evaluar el nivel de vida no es nueva, pero que “nunca se ha tan vívidamente,” como en este informe, se habían formulado, dijo el jefe del centro de relaciones Federales, Instituto de Economía, RAS Sergey Valentey. “Cuando no estamos hablando acerca de nuestro nivel de vida General, y el estándar para cada región, es sin duda revolucionario”, dijo él.

“El nivel de bienestar” propongo a evaluar en los números. “Nuestro objetivo es alcanzar similares a las evaluaciones de la calidad de vida en todas las regiones, — dijo Kirichuk. — Por supuesto, dado que, dicen, climáticas y las condiciones profesionales: es evidente que uno y el mismo trabajo en diferentes climas que se paga en diferentes formas y niveles de profesionalismo afectar a una pensión y salario”.

Al mismo tiempo se observa que la proporción de gasto social de los presupuestos regionales aumentó de 39% en 2000 al 61,2% en 2016. Para resolver este problema y lograr el “estándar de bienestar”, de los autores del documento se sugieren una serie de medidas, en particular para proporcionar el aumento de presupuesto los créditos para las regiones en 2019 y 2020, reducir las tasas de interés de la región y asegurar el financiamiento para los proyectos regionales y programas de los bancos y de las empresas.

El programa de devolución

En 2015, diez regiones, incluyendo Tula, Tambov regiones, de Moscú y de Tatarstán, participaron en un proyecto piloto para la transferencia de competencias desde el centro Federal. A partir de entonces, el entonces Gobernador de la región de Tula, Vladimir Gruzdev dijo que la región no tienen el dinero suficiente para poner en práctica todos los poderes.

El proceso de transferencia de competencias desde el centro Federal a las regiones durante su segundo mandato presidencial en 2005, Vladimir Putin.

De acuerdo con Valentia, ahora las regiones tienen la autoridad 108 184-FZ, de 59 años, fue tomada no en virtud de esta ley, de 20 de competencias fueron transferidas a las regiones de acuerdo a los decretos presidenciales,162 — de acuerdo a las resoluciones del gobierno y 118 en relación con la transferencia de poderes a las autoridades locales (total de 467). “Pero durante el gobierno de la hora y el 15 de junio de 2016, Dmitry Kozak dijo que nuestras regiones 620 poderes. Esto significa que no sabemos exactamente cuánta energía transferida a las regiones”, dijo.

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