Control sobre el estado de las contrataciones aliviado después de las quejas Sobyanin y scouts


Temporalmente al gobierno suavizó las normas de control de la Tesorería sobre contratación pública: los clientes se les permite colocar en el sistema unificado de información (UIS) información sobre las compras antes de recibir la aprobación de la Tesorería de la federación, la resolución del gobierno de 20 de Marzo (disponible en el sitio web oficial zakupki.gov.ru pero en el portal de información jurídica que, el gobierno no había publicado aún). El fallo que suspende el reglamento que prohíbe la colocación de la compra sin control de la Tesorería hasta el 1 de enero de 2018 para las adquisiciones del gobierno Federal y antes del 1 de enero de 2019 para regionales y municipales, contratos, dijo el diario.

Los fallos sistemáticos en el estudio de impacto ambiental, que había habido quejas desde el comienzo del año: en enero, el Primer Ministro, Dmitry Medvedev, en ellos, en particular, escribió el alcalde de Moscú, Sergey Sobyanin. En una carta dirigida al Primer Ministro (han), señaló que Moscú se da cuenta de hasta el 10% de todos los contratos públicos, y las interrupciones en la EIS ponen en riesgo el cumplimiento de las obligaciones sociales. Como una solución a los problemas que el alcalde ofreció la posibilidad de ceder este derecho a las regiones con el volumen anual de adquisición de más de FROTAR 100 mil millones para crear no dependen de la EIS sistema regional de contratación pública.

En febrero de fallas en el sistema, el Primer Ministro escribió a los gobernadores de San Petersburgo y la región de Murmansk. “La Tesorería de la federación como una de las variantes de soluciones parciales de los problemas que ofrece a los clientes para hacer de colocar la información directamente en el Cabinet personal de EIS <…> sin Embargo, esta solución contraria a sus sujetos de los actos jurídicos normativos,” — dijo en una carta al Gobernador de la región de Murmansk Marina Kovtun en el nombre de Medvedev (la copia). Kovtun pidió para rectificar la situación y enmendar la legislación existente para aliviar la responsabilidad administrativa de los clientes y a las autoridades competentes en los casos en que no son capaces de colocar la información en el estudio de impacto ambiental debido a fallas técnicas.

El Gobernador de San Petersburgo, Georgy Poltavchenko en una carta al Primer Ministro sobre el mismo tema, dijo que debido a la falla no es oportuno intercambio de documentos entre las interfaces de usuario y regional de contratación pública (RIS), así como entre los usuarios de la EIS — clientes y autoridades de control. Poltavchenko ha propuesto implementar un sistema de “revertir la interacción”, que en caso de fallas en ESI permiten el funcionamiento en la FIG.

La insatisfacción de los servicios de seguridad

Por el mes de Marzo el problema de las fallas de la EIS no ha sido resuelto, y un problema se han quejado de que el Servicio de inteligencia exterior (SVR). “Creemos que las normas de control y <…> la contabilidad presupuestaria y financiera obligaciones indebidamente complicar el procedimiento de control y completamente aumentar innecesariamente la duración de cada compra,” — dijo en una carta dirigida al jefe de seguridad de la SVR Alexander Krajina el Ministerio. También señaló que la situación por la RVS se agrava por el secreto de los planes de adquisición de los servicios, y la introducción de control de la Tesorería mayor papeleo. El orden establecido de control de la Tesorería, dice la carta, excesivamente burocrático, “en algunas cuestiones es contraria a los requisitos de la legislación y, en cierta medida discreditied todo el sistema de contrato”.

El Ministerio también ha recibido quejas sobre el servicio de soporte de EIS. Frontera del Departamento de la FSB para el Krai de Primorie, en febrero, informó que dentro de dos semanas no podía hacer los cambios necesarios en la programación del plan de compras a través de una cuenta personal en la EIS. “A soporte técnico enviado nueve consultas <…> acerca de la técnica, errores en el sitio que impiden la publicación de la información sobre el cambio de horario”, escribió las fuerzas de seguridad. Apoyo EIS no responde en el fondo y no se puede resolver el error, se sigue del documento.

Por orden de fecha 20 de Marzo, el gobierno suspendió algunas de las reglas 44-FZ, que entró en vigor a comienzos de 2017 y ha conducido a una gran falla en el EIS. Estas reglas han impuesto un control por parte de la Tesorería de la federación los seis tipos de información sobre la contratación pública publicada en el EIS, y también obliga a los clientes a cabo en el sistema de tres años de plan de compras y plan anual de programación de las compras. Los fracasos de la EIS ha llevado al hecho de que el control de la Tesorería de cumplimiento del plan de adquisiciones-horarios tuvo que ser automatizados, pero en la práctica resultó que automatizar completamente el proceso imposible. Sin control de la Tesorería de la programación de la colocación de las compras en el EIS es bloqueado, el trabajo con la contratación pública sigue siendo la causa de casi manualmente, el Director del Centro para el desarrollo de la política de competencia y la contratación pública Ranepa Elena Agapova. “Para proteger el erario público, que fue asignado a la automatización de la UIS, puedo decir que la contratación pública emitió numerosas resoluciones y órdenes. Si fuese claramente lo que se necesita hacer con el fin de simplificar el trabajo de los clientes, creo que [la simplificación] se llevaría a cabo”, dice ella.

La crisis en el sistema

Introducción de planes de tres años — un largo sueño del ALCALDE, dice el experto de la empresa “SKB Kontur” Marina Savukov. “Toda la reforma de la contratación pública, relacionada con el inicio del sistema de contrato en el año 2014 se inició de esta. Esto no es ni siquiera con la planificación de los gastos del presupuesto y el control de lo que se compra”, dice ella. Previamente, el cliente podría declarar la licitación, para la compra de un producto o servicio que no está relacionado con el negocio principal, por ejemplo, un coche caro, generó esquema de corrupción, dice Savukov. Los planes y los gráficos permiten el fisco y otros organismos reguladores de antelación para ver las compras y, si es necesario, para cancelarlos.

Además, el gobierno ha establecido el procedimiento para control de documentos que contienen el secreto de estado y no está sujeto a un alojamiento en la UIS directamente a la Tesorería debe ser enviada la información sobre el código de la contratación, la asignación de recursos, definición de Protocolo de proveedores, y el proyecto de contrato. Esta es una aclaración necesaria, Savukov explica: “el texto anterior no estaba claro, lo que es vigilada, cuál es la información en la compra — ahora está escrito”.

Desde el principio de 2017, en el ámbito de la contratación pública, hubo una crisis. Como de 27 de enero en la UIS, que no son capaces de publicar los planes de adquisición de 180 mil clientes (aproximadamente el 70% de todos los clientes), dijo en una carta al Vice-Ministro de desarrollo económico de la Yevgeny Yelin en el nombre de el primer viceprimer Ministro Igor Shuvalov, el 27 de enero (una copia de la carta). “La introducción de un período de tres años el plan de adquisiciones y programación anual conduce, además de la alta complejidad para los clientes, de la aparición de un gran número de técnica y burocrática de las dificultades”, escribió Elin.

En el fondo de las fallas de la EIS en el gobierno hubo una discusión sobre la transferencia del control del sistema. Ahora el control de este sistema, que publica el aviso de la contratación de todas las instituciones estatales y municipales y de las empresas, se dividen entre el Ministerio de desarrollo económico y subordinado al Ministerio de Hacienda de el Tesoro. A principios de febrero de 2017, “Kommersant” informó de que el gobierno rechazó la idea de un enfoque de sistema de control en las mismas manos. Controversia acerca de la distribución de competencias entre el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de desarrollo económico continúa durante varios meses, la decisión final aún está pendiente.

Fuente

Fuente