El 2016: Aduanas y Tesorería

El 2016: Aduanas y Tesorería


Moscú. 22 Dic. Este año marcó el más ambicioso de reformas de las autoridades aduaneras de rusia durante más de una década. Y todo esto ocurrió en un contexto de continua disminución de los ingresos del presupuesto administrado por las autoridades aduaneras.

En el comienzo del año, el servicio Federal de aduanas fue bajo el ala del Ministerio de Hacienda y comenzaron a integrarse con el impuesto. Luego siguió la fuerte disparo aparentemente insumergible Andrei Belyaninov, en una biografía que no fue sólo de los niños papel en la popular película, pero más sólido líneas de servicio en la RDA en la década de 1980 y, a continuación, el trabajo conjunto con Sergey Chemezov en la “Rosoboronexport”.

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Junto con “revolucionario” pasos se hicieron una serie de sistémica, así como a las medidas puntuales, como en la primera mitad, cuando Belyaninova y después, cuando el plomo costumbre iniciada por su sucesor, Vladimir Bulavin, en el pasado también el responsable de seguridad. Pregunta principal: ¿será posible restaurar la enumeración a la Tesorería de los derechos de aduana, que han representado tradicionalmente alrededor de la mitad de los ingresos del presupuesto? Con una magnitud de más de 7 billones de rublos por el final de 2014, este año se disminuirá probablemente, a una mucho más modesta 4.4 billones de rublos.

La integración de la FNS y FCS

La integración de la FCS y el servicio de impuestos Federal bajo el Ministerio de Hacienda va a reducir el número de violaciones de los derechos económicos, Belyaninov dijo a finales de enero. “A mí me parece que la integración de nuestros sistemas de información, principalmente, le permitirá hacer de extremo a extremo el análisis de extremo a extremo de la verificación de la hora, por ejemplo, la llegada de productos importados a Rusia antes de la venta, todo esto está a la venta”, dijo.

El funcionario señaló que hay una brecha entre los momentos cuando los bienes han recibido el despacho de aduana, y cuando estaba en el comercio mayorista y minorista de la red. Como resultado, de acuerdo a Belyaninov, “romper las facturas a través de un día de las empresas, hay un cambio en el costo, no es un cambio en el país de origen.” End-to-End de control, en su opinión, permitiría evitar muchas de las violaciones.

Un par de días antes de que, el Kremlin informó el sitio web que el servicio Federal de aduanas y el servicio Federal de alcohol, de regulación del mercado es administrado por el Ministerio de Finanzas. Aún así ambos organismos están subordinados al gobierno directamente. Además de las dos nuevas cuentas de las autoridades a cargo de la secretaría de Finanzas ya estaba en y de la Tesorería de la federación.

Negocios en la ira

Más cerca de la primavera pasó y acciones específicas que podrían no estar preocupado por el negocio. FCS, que siempre se quejaba de las dificultades, pero nunca decepcionados de las autoridades en la tarea de ingresos anuales para el presupuesto, a menudo simplemente “torsión de los tornillos”, llevó a cabo la solución del problema en nuevas formas.

A mediados de febrero, la Agencia envió un teletipo a los jefes de las aduanas, y similar a él en el orden de los contenidos, el 16 de febrero, firmado Belyaninov. Formalmente, estos documentos no realizar ningún cambio en el reglamento, pero cambiado de manera significativa la situación real en la aduana. La orden fue dada una serie de instrucciones dirigidas a aumentar la eficiencia de la aduana de control, la prevención de las violaciones de que el procedimiento establecido para la adopción de decisiones sobre el valor en aduana de las mercancías importadas, proporcionando un enfoque uniforme cuando la aplicación de las costumbres de control y el aumento de la responsabilidad personal.

“Es difícil imaginar cómo las autoridades aduaneras después de las recientes reducciones de personal será capaz de analizar cada Declaración en aduana el precio es inferior a la ajustada a la importación en la Federación de rusia, debido a que esas declaraciones son un gran número. Esto claramente va a llevar a una enorme serie de direcciones en los departamentos funcionales de la aduana, y así hoy en día, las decisiones son tomadas por un largo tiempo”, – dijo el empleado de la ley Federal de representante aduanero.

“A partir de la experiencia, podemos predecir que sin el pago en cuenta aduanera de garantía que cubra la diferencia en los pagos, la entrega de las mercancías para libre circulación no se hizo. No todas las tiendas puede permitirse el lujo de congelar grandes cantidades en las cuentas de la aduana por un largo tiempo”, – dijo el interlocutor de la Agencia. El descontento de aquellos que se gana en las operaciones aduaneras, puede ser explicado por personal directo de interés, pero pronto se planteó la cuestión de que ya en el nivel más alto.

“Ahora afecta a una situación muy interesante, en el que hemos cuatro Unión (RSPP, CCI, engranaje opora y Delovaya Rossiya) va a escribir una carta a la Presidente”, – dijo el dueño de la “Severstal” Alexey Mordashov, hablando en abril en el Consejo público del servicio Federal de aduanas.

“La situación que está asociada con la masa de las quejas de los comerciantes en un fuerte agravamiento de la situación debido al hecho de que la costumbre se ha vuelto a cuestionar el valor en aduana de todos los bienes que suprimir la frontera”, dijo el empresario.

Sin embargo, el jefe de la FCS informó de que el efecto de las medidas sobre el fortalecimiento del control del valor en aduana de las mercancías importadas pueden ya superó los 30 mil millones de rublos. “Ahora dicen que nuestro enfoque unificado en todo el país han causado daño a algún segmento de la empresa. Vamos a ver quién se quejó. Se quejan de que, como regla general, más de todos aquellos a quienes más todas las preguntas en esta parte,” Belyaninov dijo en una entrevista “Kommersant”. Importados tales comerciantes de bienes, según el ex jefe de la FCS, aunque es difícil llamar contrabando en su forma pura, sino que estamos hablando acerca de la “situación fronteriza”.

En junio, dijo la Agencia, y todo lo que la tensión acerca del fuerte control sobre valor en aduana de sueño. “Nos encontramos (con la empresa) está constantemente en esta ocasión, la tensión disminuyó. Nuestros colegas en el extranjero, la actividad económica se vio nada en exceso de la esfera jurídica no requerimos. Entender lo que usted necesita preocuparse por el contenido del presupuesto que fue dictada por nuestra orden,” – dijo Belyaninov al margen de la de San Petersburgo foro económico internacional.

Dos puntos de vista

El jefe de la FCS, el uso de “daños punitivos” medidas en la aduana, no podía demasiado aprensivo acerca de la nerviosa reacción de las grandes empresas y sus quejas al Presidente: Belyaninov bastante tiempo quería salir del FCT y a participar de Asia Central cuestiones (por ejemplo, a la cabeza de la EDB). Sin embargo, las decisiones de personal en este nivel es siempre una cadena de permutaciones, en bucle, que puede ser largo. Pero la cuestión se resolvió de manera repentina y rápidamente.

A finales de julio se conoció que el Comité de Investigación de allanaron el jefe del servicio Federal de aduanas y de dos de sus diputados. Las búsquedas se llevaron a cabo dentro del marco de la investigación del contrabando de alcohol, que se inició en contra del director ejecutivo de la compañía tenedora “Foro” Dmitry Mikhalchenko, dijo el representante oficial de la TGF.

“Durante la llevan a cabo búsquedas Belianinov se incautaron de 9.5 millones de rublos, $390 mil y 350 mil euros. Además, se incautaron de joyería,” – dijo después, la fuente de la Agencia en la aplicación de la ley. Señaló que la investigación se comprobarse que las fuentes de estos fondos. El jefe de la FCS, según la fuente, explicó que la presencia de grandes cantidades de ahorros personales. Acciones de investigación fueron acompañados con la demostración de fotos del evento, que fue inmediatamente percibida como un “punto negro” – ahora que se muestran al público, por lo que el ayudante no esperar nada bueno.

Pero el Kremlin el día siguiente informó que el jefe de la FCS no está acusado de nada y tiene el estatus de testigo en el caso sobre el contrabando de alcohol. Otro día más tarde, el Primer Ministro Dmitry Medvedev destituido de Belyaninov con una redacción neutral “en su petición”. Posteriormente, los altos funcionarios dijo que el “show” en torno a las búsquedas Belyaninov se llevó a cabo sin la necesaria en estos casos son las bendiciones, y que esta situación se ha convertido en el tema de un “debate serio”.

Al mismo tiempo, el Primer Ministro ha nombrado a la cabeza del servicio Federal de aduanas, Vladimir Bulavin, que antes de que el decreto del Presidente Vladimir Putin fue lanzado desde el puesto de representante Plenipotenciario del Presidente en Severo-el Occidental del distrito Federal. Y la resignación y la cita se celebró en un ambiente festivo: un paria Andrei Belyaninov sentir claramente. El viceprimer Ministro Arkady dvokovich diciendo expresó su agradecimiento en nombre del Presidente y del gobierno “por la difícil labor al frente de la FCS”. Ambos participaron en la presentación para el personal de la FCS de la nueva cabeza.

El fortalecimiento continuo de la vertical de Finanzas

Para los no iniciados, en primer lugar, los cambios en la administración de aduanas, tras el cambio de liderazgo no ocurre–, excepto que dos meses después de la cita Bulavin orden del gobierno fue despedido el primer jefe Adjunto de la FCS Vladimir Malinin. El jefe Adjunto del Departamento de aduanas Ruslan Davydov, y Andrey Strukov, que junto con Belyaninov fueron registrados en julio, sus posiciones retenidas. Además, para permanecer en el cargo, y el jefe Adjunto del servicio de Tatiana Galendeev.

Una vez que una cuarta parte de los periodistas fueron invitados a abrir de la Junta de FCT. Uno de ellos, en octubre, Vladimir Bulavin, dijo que ve a la reserva de recolección de pagos de aduana en el presupuesto en la mejora de la departamental de gestión de riesgo del sistema (RMS).

Aplicación de las nuevas tecnologías de aduanas implica una mejora significativa SUR, dijo el jefe de la aduana rusa. “Uno de los lugares Centrales en la elección de los objetos de control de acuerdo con la aplicación de FCS algoritmos de categorización. Sujeto orientado enfoque permite aplicar diferenciadas medidas para minimizar los riesgos a los comerciantes,” – dijo Bulavin.

En el futuro cercano, las costumbres de los planes de mudarse a un modelo de tres niveles de categorización, la participación de altos, medios y bajos niveles de riesgo. Esto, de acuerdo a Bulavin, permitirá una mayor precisión para seleccionar los objetos de control y aumentar su eficacia.

“El FCS hoy en día tienen una comprensión de las direcciones de prioridad de desarrollo de los servicios, en estrecha cooperación con el otro bajo el Ministerio de Finanzas por el poder Ejecutivo. Durante los próximos meses, según ha informado en una reunión con el Ministro de Finanzas, tenemos planes con el Ministerio de Finanzas, los colegas, las empresas y las organizaciones públicas para precisar esta comprensión en un único documento integrado con el programa de desarrollo del servicio de aduanas de la Federación de rusia”, – concluyó el jefe del Departamento de aduanas.

“Tenemos que hacer un sistema unificado de gestión de riesgos del sistema. En realidad, este no es un tema nuevo, y en un número de países que tienen un enfoque unificado de gestión de riesgo del sistema de aduanas y de administración tributaria”, – señaló en su turno, el Ministro de Finanzas Anton Siluanov, también estuvo presente en la reunión de la Junta directiva. Esto aumentará la eficiencia de las agencias y simplificar el negocio de los contribuyentes honestos, dijo. Además, el Ministro instó a FCS para acelerar la liberalización de cooperación con la empresa que puede tanto aumentar el presupuesto de ingresos y mejorar el clima de negocios.

También Siluanov, durante un discurso en el Colegio del servicio de aduanas de abordar el tema de la creación de un mecanismo para la trazabilidad completa de los productos en el territorio de la Federación de rusia. Recordó la decisión del Consejo intergubernamental Eurasiático, proporcionando para el 1 de febrero de 2018, el proyecto piloto para la introducción del mecanismo de trazabilidad de los productos, y durante 2018 – el funcionamiento del sistema en una base en curso, con base en los resultados del proyecto piloto.

Siluanov señaló la importancia de mejorar la coordinación entre las autoridades fiscales y aduaneras, en particular en términos de articulación PostController eventos, intercambio de datos sobre los contribuyentes y los participantes de las actividades económicas con el extranjero, los datos de contabilidad en sistemas de gestión de riesgos.

Y presupuesto de ingresos del otoño

A pesar de los informes sobre la aplicación del antiguo y el contorno de las nuevas iniciativas a finales de octubre se conoció sobre la reducción de transferencias prevista en el presupuesto para el FCS en 2016 4.73 a 4.36 billones de dólares en Exactamente un mes Bulavin dijo que la aduana “es en la programación 100% de implementación del plan de previsión”. Hablando en otro, en este tiempo final de este año – las autoridades del Colegio, destacó que por primera vez en los últimos años, los ingresos provenientes de la importación de bienes superaron los ingresos de las exportaciones de energía. Parte de la importación de pagos alcanza el 53% en el monto total de los ingresos administrados por el servicio de aduanas.

“Los derechos de aduana y los impuestos sobre los bienes importados, la recogida de más de 2 billones de rublos, lo que es del 6,6% más que en el mismo periodo de 2015”, – dijo el jefe de la FCS.

A finales de diciembre, declaró que “hasta la fecha, los ingresos presupuestarios transferidos a los 4 billones de 238 mil millones de rublos, o más de 97% de las tareas de control, que tenemos desde el Ministerio de Hacienda”. Sin embargo, el plan de cuotas de fondos en el presupuesto para el año 2016, más del 11 por ciento menos que las tarifas reales el año pasado ascendió a cerca de 4,92 trln FROTAR. A su vez, para un récord en 2014, mientras que la crisis económica aún no ha estallado en pleno vigor, la costumbre fue transferido al presupuesto de 7,1 billones de rublos.

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