Para el Ministerio del interior y el Ministerio de situaciones de emergencia hará una excepción en la reforma de la supervisión y control


Relevantes para el negocio de reforma de la supervisión y el control, incluido recientemente entre los proyectos prioritarios del estado, comenzará en 2017 con la distribución de todas las controladas objetos de acuerdo a categorías de riesgo con el objetivo de abandonar la práctica de la continua cheques en favor de la prevención de violaciones y la reducción de daños. Será la actualización de los requisitos obligatorios para cinco sectores de comercio minorista, la restauración de los productos, procesamiento de alimentos, las transacciones de bienes raíces y de tráfico de pasajeros. Los funcionarios de los organismos reguladores y los inspectores-los inspectores se emplean los resultados de la competencia, de volver a entrenar y volver a probar, y también económicamente fomentar la aceptación de una nueva filosofía, la eficiencia y la integridad. La forma del futuro sistema de control y supervisión se describe en el pasaporte de la prioridad del programa “la Reforma de la vigilancia y control de las actividades”, en las que se lee .

El documento fue aprobado el 21 de diciembre, en una reunión del Presidium del Consejo presidencial para el desarrollo estratégico y los proyectos prioritarios. “De hecho, tenemos que actualizar la ideología de todo el sistema de control y supervisión en nuestro estado para que, simultáneamente, reducir los riesgos para la vida y la salud de la población a trasladarse a la modelo moderno de control, lo que se llama un socio de servicio. Uno de los indicadores clave será no el número de inspecciones, y el desarrollo de los negocios”, — dijo el Primer Ministro, Dmitry Medvedev. Para supervisar el programa, diseñado hasta el 2025, nombrado viceprimer Ministro Sergei Prikhodko. Los participantes del programa — 12 organismos de control: el Ministerio del interior, Ministerio de situaciones de emergencia, servicio Antimonopolio Federal, el servicio de impuestos Federal, Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, Roszdravnadzor, el servicio, la Rostransnadzor, la Fes, Rostekhnadzor y el servicio Federal de aduanas.

Sólidos de auditorías para la regulación inteligente

El actual modelo de supervisión y control, requiere supervisores para llevar a cabo en los intervalos especificados, la inspección continua de los objetos bajo control, lo que a menudo conduce a un uso ineficiente de los recursos, y nedifferentsirovannost objetos en riesgo conduce al hecho de que los recursos son utilizados donde más se necesita, como se indica en el programa de pasaporte. Como resultado, en Rusia, cada año cerca de 2 millones de cheques, gastos de negocio relacionados con las actividades de los supervisores, hasta alcanzar el 5% del PIB, pero la tasa de mortalidad, por ejemplo, de la intoxicación por alcohol es 20 veces mayor que en los países de la OCDE, dijo el Ministro de gobierno abierto Mikhail Abyzov. “Usted debe pensar: probablemente lo que está ocurriendo algo está mal y necesidades graves de reestructuración y nuevas relaciones”, dijo el jueves.

El programa de reforma y control de las actividades de Supervisión, en particular, tiene como objetivo reducir el número de muertes y controlar los riesgos en un 15% en 2018 (a partir de 2015) y dos veces — al final del año 2025. Dos veces a la final del programa debe ser reducida y “carga administrativa” en el negocio, pero el método de la determinación y el cálculo de este índice se formaron a mediados de 2017. El programa de reforma no se aplica a la vigilancia y el cumplimiento de la “asociada con los problemas de la lucha contra la delincuencia, la defensa nacional o la seguridad pública”, las notas del documento. Teóricamente, esto deja espacio para el abuso. Sin embargo, como el Vice-Presidente “el Apoyo de Rusia” Marina bludyan, en esta formulación, no hay ningún problema. “En un Zapato normal de la tienda de los oficiales de seguridad a ser sin razón, pero puede llegar el servicio Federal de trabajo y empleo y otros,” ella dice.

Con una estricta selección de personal, salario por encima de

En 2017, la primera fase de la implementación del proyecto está prevista conjunto centralizado de los funcionarios-los supervisores en el gobierno Federal que participan en el proyecto, desde su pasaporte. Sin embargo, la nueva política de recursos humanos no afectará el Ministerio del interior y el Ministerio de situaciones de emergencia declarado en el documento sin necesidad de explicación. MOE es uno de los eternos líderes en el número de inspecciones, que a finales de 2015, este Organismo ha 395 mil de los 2 millones de inspecciones informado por la oficina estatal de público Fiscal. Para otros departamentos, supervisores se espera que optar por la competencia — no menos de tres candidatos para el lugar. Los gerentes, sus diputados y jefes de servicios del personal de las agencias que participan en el proyecto se espera sólo a certificar. El liderazgo del ministerio del interior y el Ministerio de situaciones de emergencia, esta disposición no se aplicará, señalaron los autores del proyecto.

El proyecto supone la introducción de requisitos especiales para la calificación y la eficiencia de los supervisores y de su liderazgo. Fracaso en la consecución de los objetivos será una ocasión para que las “decisiones de la administración”, dice el documento. Al mismo tiempo, propone la introducción de un sistema de materiales y no materiales de la motivación de los controladores (lo que se entiende por no materiales de la motivación, el documento no explica). En 2018, los autores del proyecto, espera que la adopción de una legislación específica que el aumento de los salarios de los funcionarios de los órganos de control. En General, la implantación de un “nuevo sistema de salarios, encaminadas a reducir la rotación de personal y el aumento de su motivación para la ejecución eficaz y eficiente”, dijo el pasaporte proyecto.

En la reforma de las autoridades de Supervisión tendrán que revisar (actualización) de los requisitos obligatorios para las instituciones supervisadas. Con cada nuevo requisito obligatorio, que será capaz de entrar, sólo se excluyen de dos años, dice el proyecto. Será establecido y publicado en la Internet, exhaustivas listas de las normas que contienen los requisitos obligatorios para todos los tipos de control. En la actualidad, las empresas no son plenamente conocidos por todos los documentos que contengan los requisitos. Los supervisores anualmente se procederá a la revisión de sus prácticas con clara orientación a las empresas sobre cómo pasar con éxito la validación de llevar a cabo negocios “puede” (“necesidad”) y “cómo no”.

La rotación en la “corrupción” de puestos de

Los autores prestar atención a la lucha contra la corrupción de los inspectores. Para combatir la corrupción en los departamentos de control, los autores del proyecto, el plan de establecer criterios claros para la toma de decisiones revisor. El plan para organizar la capacitación “prevención de la corrupción”, entre no menos de 30 mil a un revisor, y, posteriormente, para la realización de tales cursos cada año. Entre los funcionarios de los órganos reguladores quieren llevar a cabo un estudio sociológico de que el nivel de corrupción, y los inspectores se hará uso de herramientas para la grabación de audio y video durante las inspecciones de campo. Para trabajos con “alto riesgo de corrupción” será una “rotación” de los funcionarios públicos Federales, los autores de la promesa.

Otras medidas para minimizar los riesgos de corrupción se describen en más abstracto — entre ellos, por ejemplo, “reglamento de organización de los procesos de control y supervisión”, “la transparencia, la comprensibilidad y la viabilidad de los procedimientos administrativos”, y el establecimiento de “motivos claros y criterios para la toma de decisiones”.

Los desarrolladores describen varias innovaciones tecnológicas. Por ejemplo, las empresas sometidas a la supervisión será “el Gabinete personal”, donde se podrá pre-orden de ensayo de apelación de las decisiones de los órganos reguladores, a través de “mi cuenta” de su trabajo será el plan y los mismos organismos que participan en el programa. El programa de pasaporte se menciona “solución en la nube”, el cual está diseñado para proveer la automatización de los procesos de supervisión, el uso de la Internet de las cosas y las tecnologías para trabajar con grandes conjuntos de datos (Big Data).

El presupuesto del programa todavía se ve modesto — sólo 150 millones de rublos al año en los años 2017-2019, que serán asignados a través de la ONG “centro Analítico para el gobierno de la Federación de rusia”. La falta de financiación es uno de los riesgos para la implementación del programa, se dice en el documento. Por un lado, el dinero para el programa es realmente sólo un poco — idealmente se requiere de grandes inversiones en innovaciones técnicas, por ejemplo en “electrónica de los inspectores”, la cual sería posible utilizar el validador no es necesario estar físicamente presente en las empresas. Por otro lado, el propio estado mayor de la “enorme demanda” para el negocio, por lo que el requisito de invertir más dinero en el debilitamiento de control y puede ser considerado como el “enfoque equivocado”, dice bludan.

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