El ciclo de recortes en el presupuesto va a durar al menos cinco años


El gasto del gobierno no va a comenzar a disminuir a partir de 2017, según ha anunciado el gobierno, de hecho el gasto del presupuesto es de facto reducido por segundo año consecutivo, mostró el estudio . Se puede observar, si se tiene en cuenta los indicadores de la ley Federal de presupuesto en precios comparables de 2016. La reducción en los próximos tres años es aún más significativo si se analizan los costos, ajustado por inflación, no nominal.

“Doloroso”

El estudio abarca el período 2011-2019 años, la base de las asignaciones se fue, el promedio de inflación anual (datos para el futuro de tres años se toman desde el gobierno el proyecto de presupuesto). En los últimos años, nominal de los gastos del presupuesto creció anualmente patrón similar fue observado en términos reales (las excepciones fueron en 2011, 2013 y 2015, cuando el gasto se redujo ligeramente). Que el 2015 fue la más reveladora: si nominales de gasto en sus resultados de aumento de 789 mil millones de rublos, en términos de disminución de 1,6 billones de dólares En el presente año, los gastos en términos reales se redujo a 327 mil millones de rublos en comparación con el anterior. Desde este punto de vista, en el próximo recortes de gastos que no son nada especial más — un verdadero secuestro continúa durante el segundo año, y el ciclo completo de la reducción del gasto público en el presupuesto actual del plan y tendrá una duración de al menos cinco años (de 2015 a 2019).

Presupuesto de gastos: en la guerra y la paz

En la situación actual en Rusia los recortes de presupuesto, la única política que dejará el tamaño de la deuda nacional en su nivel actual y reducir el déficit, que es de fundamental importancia para el estado, dijo el director de la “política Fiscal”, la economía del grupo de expertos (EEG) Alexander Suslin. Estimular la economía mediante el aumento del gasto fue posible en el año 2008, cuando Rusia había grandes reservas, pero ahora están agotados, agregó. “Por otra parte, es erróneo equiparar el volumen de gasto en la economía con el crecimiento. Podemos gastar tanto como usted desea, pero no puede conducir a ningún efecto, porque tenemos una muy baja eficiencia,” — dice el experto. La sostenida baja de los precios del petróleo deberían fomentar el abandono de la ineficiencia del gasto—, mientras que estos programas, incluso y tomado, pero no funcionó, recuerda el investigador senior del centro para la política presupuestaria de estudios, Ranepa Arseny Mamedov.

La disminución actual de presupuesto de gasto — el precio pagado por los errores del pasado, cuando las autoridades aumenta innecesariamente los costos en la raíz de los altos precios del petróleo, dice un investigador principal del Instituto “Centro de desarrollo de la” escuela Superior de Economía (HSE) Andrey Chernyavskiy. Estructura Fiscal no era sostenible, él añade: “Nos estaban gastando los ingresos de mercado, sin la creación de reservas suficientes en caso de pronunciada y sostenida caída de los precios del petróleo”. El presupuesto de los planes del gobierno para los próximos tres años — “dolorosa manera de alinear los precios del petróleo y de los gastos del presupuesto”, dice la experta.

El aceite de IVA

La estructura de los ingresos está cambiando. Si en los últimos años, la contribución de las exportaciones de productos básicos para el presupuesto podría llegar y el 41% (en 2011), después de la caída de los precios del petróleo, la situación ha cambiado y los ingresos de la actividad económica extranjera cayó por debajo de 20% en 2016 (en los próximos tres años de declive continuará). Los líderes en términos de contribución a los ingresos de IVA — su participación se espera llegar a casi el 40% hasta el año 2019, su creciente poder que tradicionalmente ha sido explicado por la mejora de la administración. Además, podría afectar y la alta inflación, dice Cherniavsky.

Sin embargo, la administración tributaria es poco probable que juegue un papel importante en el crecimiento de la cuota de IVA, y la razón de su alta contribución radica sólo en la reducción de los ingresos de petróleo y gas, pero no en la diversificación económica, la categórica Suslin de la EEG. Administración han contribuido a mejorar la contribución de IVA para el presupuesto, pero el efecto ha sido logrado, y el presupuesto previsto para la retención de la “excesivamente optimista” Mamedov tensiones de Ranepa.

La supervivencia como una prioridad

La principal prioridad del presupuesto aprobado de la supervivencia, y esto es evidente por la alta participación del gasto social, dice Suslina. Ahora la ley Federal de presupuesto y poder social. La mayor participación en los costos tradicionalmente es una sección de “política Social” (beneficios sociales, las transferencias al Fondo de Pensiones, etc.), en el año 2019, estos costos alcanzado casi el 30% del presupuesto total. Tradicionalmente, los altos costos de las fuerzas armadas y de seguridad — por ejemplo, en 2013-2014, el gasto en “defensa nacional” y “seguridad nacional” en el agregado no exceda el 30%. Pero ahora la situación está cambiando, especialmente en términos de los gastos de defensa, que la actual participación del 22% en la estructura de costos en los próximos tres años a 16%. La reducción de los gastos en las fuerzas de seguridad también es evidente: si en el período 2012-2014 año, que representaron el 14 y el 15%, ahora reducido al 11% para el conjunto presupuestario de tres años del ciclo.

Si usted no ha llevado a cabo la reforma de las pensiones, el presupuesto seguirá siendo tensiones sociales Cherniavsky. Sin embargo, no hay duda de que el coste de las fuerzas de seguridad y de defensa se mantendrá en el nivel actual — por ejemplo, a finales de 2016, las autoridades decidieron Financiar el pago de las deudas a las empresas de defensa en 800 mil millones de rublos, recuerda Mammadov. Aceptar el presupuesto “, relativamente equilibrada” — no es lo ideal, pero otra opción y no indica Suslin. La deuda pública en Rusia es baja, teóricamente sería posible pasar de las reservas y el aumento de los préstamos para estimular la economía, pero tiene “un gran riesgo macroeconómico”, dijo Mammadov de Ranepa. Reducir drásticamente los costos, sería imposible, y que sabe cuáles son las condiciones de los préstamos después de un par de años, explica.

Pero es necesario tomar en cuenta el riesgo existente de inflar los gastos del presupuesto, dice Cherniavsky. Por ejemplo, si el petróleo a 50 dólares el presupuesto de gastos del próximo año podría aumentar en un 5% en comparación con el plan, escribe en su informe de fecha 7 de diciembre, economista jefe de Alfa Bank Natalia trabajo orlova. Si el precio del petróleo va a ser mayor que la previsión de $40, probablemente va a incrementar los ingresos y gastos, el déficit se mantendrá en el mismo nivel, añade Mammadov. Hablar de presupuesto sostenible será posible sólo cuando el nuevo presupuesto de la regla (que limita el presupuesto de gasto de la renta básica con el petróleo a $40 menos en costos de servicio de deuda), que es, en 2020, concluye el experto de HSE Andrew Cherniavsky.

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