El resto de la competencia: cómo las autoridades de prevenir la tragedia en los campamentos de verano


Culpar a los entrenadores

La tragedia en Karelia en el lago Syamozero, donde la tormenta mató a 15 niños que se fueron de acampada en los botes y balsas, provocó un nacional de verificación de los niños de los campamentos y centros de recreación. En la inspección de los campos de lunes, 20 de junio, dijo el viceprimer Ministro, Olga Golodets, quien supervisa la política social. Como dijo una fuente en el gobierno en una especial llamada de conferencia con las regiones, Golodets instó a comprobar, en primer lugar, con personal calificado y de campamentos de niños.

Sobre el colapso de los dos botes y balsas, en la que 51 personas (47 estudiantes del campamento y cuatro consejeros) fue rafting en el Syamozero el pasado sábado, se dio a conocer el domingo, 19 de junio. Operación de búsqueda y salvamento comenzó sólo después de 20 horas después de que los niños estaban en el agua. MINISTERIO de educación, dijo que a reportar inmediatamente el incidente a rescatar a los miembros de la banda son incapaces de contacto de los medios. Tras la muerte de los niños fue un caso criminal, la policía detuvo al Director para organizar el resto de OOO “Park-hotel “Sjamozero” Elena Reshetova, su Adjunto, Vadim Vinogradov, así como con los hijos instructores Regina Ivanova, Liudmila y Valery Vasiliev Krupoderova.

“Nosotros [el personal] había preparado, ¿dónde están? ¿Por qué los líderes de poner a sus hijos en una campaña? Para comprobar las calificaciones de los instructores: cualquier instructor no puede tomar el niño, violado todas las reglas de seguridad, incluso sin la Comisión de Investigación que se conoce hoy en día”, dijo Golodets en la reunión (citado por “Interfax”). Además de los funcionarios de las administraciones regionales en la reunión participaron representantes del Ministerio de trabajo y protección social (mintrud) y MINISTERIO de educación.

Para comprobar de recreación para los niños de los campamentos serán las autoridades regionales con representantes de Rospotrebnadzor, EMERCOM, y el Ministerio de educación. Los expertos del Ministerio de educación se conecta a los cheques, ya que estamos hablando de cualificación y competencia de los instructores y consejeros, sugirió la fuente . Además el desarrollo del personal y la disponibilidad de los funcionarios y de los inspectores comprobar el cumplimiento por parte de los campamentos de reglas, establecidas en los programas en la arriesgada tipos de turismo: Senderismo, rafting, escalada, rafting, etc., agregó la fuente en el gobierno.

El lunes por la noche fue el de la incompetencia del personal del campamento, se considera como la principal causa de la tragedia. Como se dijo en la víspera de la corresponsal de TELEVISIÓN de el periódico “Petrozavodsk, dice Olga Mameeva, no todos los niños tenían chalecos salvavidas, pero los consejeros no notificar al MINISTERIO de educación los planes para organizar el rafting en el lago. Los estudiantes que murieron mientras que el rafting en Karelia, independientemente traído a la campaña, el Director Adjunto de campamento “el Parque hotel “Syamozero”, informó el lunes el servicio de prensa del Defensor del niño, Pavel Astakhov con referencia a los niños del Defensor del pueblo en Karelia Oksana Starshova. “El Director del campamento no sabía acerca de la salida del grupo de la ruta, a pesar de una advertencia de tormenta, los niños son llevados a la Directora de”, — se indica en el mensaje.

Enmiendas contra el dumping

Según el gobierno, anualmente en Rusia, el resto de 8,5 millones de niños, alrededor de 1 millones de dólares anuales para ir de excursión. Hay cerca de 50 mil personas de los campamentos y lodges, 40 mil de ellos — con los días de estancia, 7 mil de los campamentos, de 2,5 millones de campamentos rurales y 706 campamentos y centros turísticos. “La preocupación es que es el país y el campamento de tiendas de campaña allí, resulta que, de 9,5 mil Que van a ser verificados en el primer lugar”, dijo una fuente del gobierno.

Una fuente del gobierno señaló que la mayoría de las preguntas de los funcionarios de la llamada de los campamentos privados, que incluyen “el Parque hotel “Syamozero”. “A menudo, estos campos de recibir contratos por una sola razón: el precio de ejecución del contrato son demasiado bajos”, dice la fuente. Él llama a este esquema de obtención del contrato de “dumping”, y, como resultado, debido a la baja de los precios en los campamentos no hay dinero para la contratación de personal. “Debido al hecho de que los precios aumentaron, muchos escatimar en los trabajadores, incluyendo a los instructores y a los conductores, lo que lleva a este tipo de situaciones” — de acuerdo a un miembro de la cámara Pública Elena sutormina. Es necesario introducir un proyecto de ley sobre concesión de licencias de guías e instructores que va a eliminar los problemas de seguridad que residen en los campamentos, dijo.

“Syamozero” recibido contratos del Departamento de trabajo y protección social de la población de Moscú, en particular, uno de estos contratos y se organizó fiestas para grupos de niños de la escuela, entre los cuales estaban muertos. Según el sitio web de la contratación pública, en 2014, “el Parque hotel “Syamozero” recibido de las autoridades de Moscú, siete contratos en la cantidad de 108.7 millones de rublos, el Precio del contrato en la mayoría de las subastas fueron sólo el 1% por debajo de la de partida.

En estas subastas el “Syamozero” prácticamente no hay competidores, y durante tres años, la empresa nunca ha perdido en cualquier competencia. En la última licitación para 1478 viajes que participan dos empresas, la tarjeta de la competición, pero los procedimientos de evaluación “la segunda parte de las ofertas” llegó sólo “Park hotel”, y el nombre del segundo solicitante no está disponible actualmente. En cinco anteriores ediciones, celebradas en el año escolar 2014-2015, la permanente rival “Syamozero” fue Petrozavodsk, OOO (Karelia Abierto que pertenecen a Fox (a pesar del hecho de que el propietario de la “Park hotel” Elena Reshetova posee casi el mismo nombre, OOO Kareliaopen”). En tres concursos de estas dos compañías fueron las únicas partes y cada vez que mostró el mismo comportamiento: “Karelia-Abierto” se ha ofrecido a proporcionar servicios a un precio de 0,5% inferior a la de la apertura, y “el Parque hotel “Syamozero” — en el 1% y el ganado. Ninguno de la licitación Karelia Abierta no ganó, y aparte de “el Parque Hotel” para la venta ella no lo hizo. Lisin y Reshetova puede estar asociada — de acuerdo a la CHISPA, en el verano de 2011 Reshetova vendido Lisina “Hotel Gandvik, fue en Carelio Belomorsk. La empresa “Karelia-Abrir el Zorro y Kareliaopen Reshetovaa registrado en la misma dirección — en Volodarskogo la calle 24 en Petrozavodsk. Una solicitud al Departamento de protección de la población quedaron sin respuesta.

Si dos empresas van a la licitación en la pareja, para todos los clientes, está claro que no están afiliados, y el FAS es para ellos un signo de entender, enfatiza el Director Ejecutivo de la empresa de consultoría “Oficina de información del contrato,” Olga Anchishkin. “La compra se llevó a cabo como una subasta, donde el criterio principal era el precio. Así que compró el embutido, el queso y los partidos, y los niños de vacaciones de verano debe ser comprado en las ofertas con participación limitada, ” ella dijo. — Los organizadores deben hacer a la reputación de los requisitos a los participantes a mirar a su experiencia”.

Después de tan resonante incidente de servicio Antimonopolio simplemente tiene que comprobar la subasta se llevó a cabo, de acuerdo a la Directora de “transparencia internacional — Rusia” Ilya Shumanov. “La empresa [“el Parque hotel “Syamozero”] fue, al menos, no del todo buena, tiene un gran número de demandas y multas, se sabe que el acusado en 93 casos, ” él agrega. Tal vez en las competencias en la organización del resto de los niños no deberían estar en la empresa con una reputación empañada”. De acuerdo con CHISPA, 2013-2016 “Syamozero” fue acusado en 26 de los casos de arbitraje de la empresa que hace una reclamación en el importe de 6,4 millones de rublos a su vez, el demandante, “Park hotel” fue de 14 casos de arbitraje en la cantidad de 1 millón de rublos.

En el servicio de prensa de la FAS, dijo que en los contratos hay signos de cartel y la Agencia está llevando a cabo en ellos una inspección.

LLC “Park hotel “Syamozero” está inscrita en Petrozavodsk en noviembre de 2007. Su propietario y Director de Elena Reshetova también es propietaria de más de tres empresas de la Carelio — OOO Kareliaopen”, “noches Blancas” y de la salud-centro “Syamozero”. Mientras Reshetova, de acuerdo a la Chispa, el de Moscú INN. “El hotel Park “Syamozero” — la más rentable de la compañía de los empresarios. En 2014, los ingresos ascendieron a FROTAR 30.2 millones, y el beneficio neto a 9.2 millones de FROTAR los Ingresos Kareliaopen” — 4.9 millones de dólares con un beneficio neto de FROTAR 400 mil de rublos, y SANATORNO-la mejora de centro “Syamozero” recibió un ingreso de 3.4 millones de rublos., pero ha sido poco rentable (0,7 millones de rublos). El rendimiento financiero de “las noches Blancas” (un restaurante) no fueron revelados.

Además de los contratos con los funcionarios de la ciudad en “el Parque hotel “Syamozero” fue el contrato con el Ministerio de salud de la región de Karelia y el Ministerio de desarrollo social en la región de Murmansk. El campamento trabajado durante todo el año. En 2011, de acuerdo a la contratación pública, el campamento tenía que proporcionar 5885 niños de viajes a cambio de 14-21 días un total de 142,2 millones., de que 4111 — Moscú escolares (cantidad total de contratos de 108.7 millones de rublos). Para la mayoría de los contratos fueron proporcionados vales para niños en “situaciones difíciles” y “en necesidad de servicios sociales.

Para combatir el dumping en el mercado de los niños del turismo, el gobierno propone un proyecto de enmiendas a la legislación en materia de contratación, dice una fuente del gobierno. Las enmiendas se refieren a las reglas de la licitación para llevar a cabo las actividades de los niños: ellos van a ser llevado a cabo no en el principio de la subasta (el ganador de la organización, que ofrece un precio más bajo), pero en el principio de la competencia, con múltiples criterios de selección, dijo la fuente . Esto, explica, se llevará a cabo para asegurar que los funcionarios podrían verificar el campamento está listo para aceptar los niños, independientemente de que la reclamación por parte de los órganos reguladores, etc. A los funcionarios que no busque oportunidades en los campamentos, y concentrarse en el precio, el gobierno también tiene un reclamo, que el Gabinete de esperanza para la dirección de las enmiendas a la ley de adquisiciones.

Reclamaciones en contra de la organización de los niños de ocio para los funcionarios de la TGF. El lunes, los investigadores allanaron la oficina de Rospotrebnadzor en la República de Karelia y las oficinas del Departamento de protección laboral y social de Moscú, el representante oficial del Departamento de Vladimir Markin. En el Carelio de la oficina de Rospotrebnadzor, en sus palabras, se incautaron de “documentos de interés”. Los investigadores pretenden controlar las actividades de los funcionarios, que supervisó la organización de los niños del resto y averiguar cómo operaba el campamento de como se hicieron los preparativos para la campaña, ¿cuál es la calidad de los instructores, etc., dijo Markin.

En la víspera del primer jefe Adjunto de Moscú, del Departamento de protección social Olga Grachev ha expresado en una conversación con una voluntad a prueba de DIBUJOS y modelos comunitarios. “Vamos a [TGF] están comprobando, tenemos toda la información en orden, todos los documentos están en orden”, dijo. De lunes a obtener un comentario de Gracheva fallado a solicitar que el Departamento no respondió.

Cheque sin consecuencias

Campamento “el Parque hotel “Syamozero” es a menudo marcada por los reguladores, la búsqueda de todo tipo de violaciones. De acuerdo con CHISPA, en 2013 la compañía se celebró el 19 de inspecciones por parte de la Agencia de trabajo, Rosselkhoznadzor, Rospotrebnadzor, Ministerio de medio ambiente, Ministerio de salud, Ministerio de situaciones de emergencia. La última inspección de MES y Fes fue en el año 2015, y otras agencias visitó el campamento en 2016. La mayoría de las auditorías fueron planificadas, y sólo el CPS tenía tres no programado visitar en 2015. De acuerdo con CHISPA, entonces, la Agencia encontró cinco violaciones, pero todos ellos están vinculados con los asuntos internos y no están relacionados con la seguridad en las campañas. De acuerdo con CHISPA, no se realizó la desinfección de las actividades medkniga algunos empleados no se descubre información sobre la aprobación de un examen médico y de vacunación, los niños de tres equipos fueron llevados al campo sin los necesarios exámenes médicos, y el tercer plato en el comedor de menú no se corresponden con los reglamentos técnicos.

Fecha de la última revisión del campamento, de acuerdo con CHISPA, fue llevado a cabo por el Rospotrebnadzor de administración en junio de 2016. La validación de los datos no publicados, el jefe del servicio de prensa de Rospotrebnadzor Anna Brycheva en el momento de la escritura para hablar de la auditoría se negó. El interlocutor en el gobierno insiste en que la verificación de Rospotrebnadzor ha establecido que el campamento “el Parque hotel “Syamozero” no tenía derecho a organizar a los niños de senderismo y rafting en el lago. “Hay una evidente violación,” — dijo la fuente. Sin embargo, en el último contrato las autoridades de la ciudad con la administración del Parque hotel “Syamozero” dice que en el campamento se aprenderá a manejar la balsa, la canoa, el extremo de la natación, la supervivencia y el riesgo de formación.

El representante oficial de la Fiscalía General de Aleksandr Kurennoy dijo que la autoridad de control comprueba el campamento en la Syamozero. “La oficina del Fiscal cheques tradicionalmente lugares de descanso de los niños y adolescentes antes de la temporada de verano”, dijo Kurennoy. Lo que el resultado de las inspecciones de los campamentos, me dijo. Asistente del Fiscal de Karelia en temas de la organización y supervisión de la ejecución de Evgeny Andreev explicó que la prueba de “el Parque hotel “Syamozero” se ocupaba principalmente de la observancia sanitario-epidemiológico de las normas. Tenía la autoridad de Supervisión de los controles de la organización de los niños del resto, Andreev no podría decir.

Ninguna de las agencias reguladoras (de la Fiscalía de la región de Karelia, la CPS) no responder a la pregunta acerca de si había que pasar de las quejas de los padres de los niños que había un descanso en “el Parque hotel “Syamozero”. Según lo informado por “Fontanka.<url>” el lunes quejas en el Carelio campamento fue masiva.

Con la participación de Marina Starodubtseva