Cuatro años: ¿cuáles son tus recuerdos de Dergunova como jefe de la Federal de gestión de la propiedad de la Agencia


Olga en la gestión de la propiedad Federal de la Agencia en 2012 reclutados actual Asesor del Presidente para la economía Andrei Belousov, en el momento, él era el jefe de la secretaría de desarrollo económico. Su candidatura fue apoyada por el Vice Primer Ministro Igor Shuvalov, Vedomosti escribió. Servicio Civil Dergunova vino de la empresa en la que ha trabajado anteriormente como el jefe de la representación de Microsoft en Rusia y, a continuación, fue nombrado a la Junta de VTB.

En comparación con los predecesores en Dergunova fue un estatus especial: fue nombrada y la cabeza de Rosimushchestvo y Vice-ministro de desarrollo económico de la responsable de esta unidad. Por lo tanto su superior inmediato era el Ministro de Belousov en primer lugar, y, a continuación, Alexei Ulyukayev. La principal tarea a la que se enfrenta Dergunova es la implementación del programa de privatización.

Venta

En 2011, el gobierno de Vladimir Putin en las instrucciones del Presidente Dmitry Medvedev aprobó un ambicioso programa de privatización para el periodo 2011-2013. Incluyendo planeado vender hasta en un 25% de Rosneft, para reducir a una participación de control en VTB, para privatizar el 100% de Sovkomflot y el 25% de Ferrocarriles de rusia, para reducir el gobierno apuesta en RusHydro e inter RAO. En 2013 se aprobó el programa de privatización para 2014-2016 y la lista de plan de venta de activos importantes no ha cambiado.

El mayor acuerdo de que el gobierno podría implementar cuando Dergunova es la venta del 16% de ALROSA en la bolsa de Moscú y SPO VTB en 2013, cuando la participación del estado se redujo de 75.5% 60,93%. En el caso de VTB el dinero se mantuvo en el Banco, a partir de la venta de acciones de ALROSA, el Tesoro recibió 18 mil millones de rublos. Dergunova también cuando el Banco Central vende en la bolsa de valores de 7.58% de las acciones de Sberbank de 159,3 millones de rublos, y Rosneftegaz – 5.66% en Rosneft a BP por 148 mil millones de rublos, sin Embargo, las ofertas no el gobierno y el Banco Central y Rosneftegaz, respectivamente. El Banco Central ha transferido el dinero para el presupuesto y tomar el dinero de la Rosneftegaz para el gobierno y no ha podido.

Formal de la privatización fue la Unión en 2015 públicos y privados activos en el aeropuerto “Sheremetyevo”. En su extremo un accionista de control del aeropuerto y TPS Avia convirtió en Ponomarenko Alexander, Alexander Skorobogatko y Arkady Rotenberg. El más pequeño de activos que la Agencia ha vendido el 49,9% “de los Estados de granos de la empresa” grupo “la Suma”, El 100% “de Murmansk puerto marítimo comercial” de la empresa “Mechel-TRANS”, etc.

La mayoría de la planificación de las transacciones nunca tuvo lugar. Por ejemplo, no se vendió una participación de control de “Sovkomflot”, aunque la venta de la compañía se preparan activamente en el período 2012-2014. La privatización de “Rostelecom” ha bloqueado el FSB y el Ministerio de defensa, para reducir el gobierno apuesta en Ferrocarriles de rusia no pudo debido a la necesidad de reformas en el sector ferroviario. Y la venta de estado “inter RAO” no es en el verdadero sentido de la privatización, ya que fue vendido para 18.8 mil millones de rublos de la empresa estatal “Rosneftegaz”.

Sin embargo, los planes del gobierno Dergunova incluso las ha superado. Desde las grandes transacciones dependen de las condiciones del mercado y las decisiones del Presidente, el Ministerio de Finanzas no ha presupuestado grandes ingresos de privatización o reducirse de manera significativa el plan durante el año. Por ejemplo, en 2013, el plan era sólo de 5 mil millones de rublos, y el gobierno vende los activos a 6.4 millones de dólares En 2015, el Organismo transfiere al presupuesto de 8.1 mil millones de rublos con el plan de 3 mil millones de dólares En 2016, el gobierno se está preparando para vender las acciones de “Rosneft”, “Bashneft”, VTB y “ALROSA”, pero en la ley Federal de presupuesto de ingresos de 32 mil millones de rublos.

Las reformas estructurales

Cuando Olga Dergunova fue capaz de establecer el límite inferior de la barra para el pago de dividendos de las empresas estatales — no menos de 25% es lo que hizo que los ingresos para el presupuesto de las empresas estatales más predecible (la gestión de la propiedad Federal de la Agencia ha desarrollado un modelo de reglamento sobre la política de dividendos, cuando esta norma se fija). Además, el gobierno ha acordado que las empresas estatales poco a poco comenzará a pagar dividendos basado en la utilidad conforme a las NIIF, pero no ha habido debate sobre el momento de aplicación de la nueva normativa y la correa de dividendos. Durante varios años, el Ministerio de Finanzas insistió en aumentar el límite de 35% y el cálculo de la ganancia con arreglo a las NIIF en el año 2016, lo que aumentaría significativamente los ingresos para el presupuesto Federal. Dergunova cree que este umbral era demasiado alto y se insistió en el enfoque individual a las empresas. Neizmenenny correa significaría un predecible de la política hacia las empresas de propiedad estatal, dijo. Pero al final la previsibilidad de la política impidió la necesidad de buscar nuevas fuentes de ingresos para el presupuesto Federal. En febrero de 2016 Olga Dergunova dijo que el Ministerio de desarrollo económico ha propuesto incrementar el bar de los dividendos en el año 2016 el 50%.

Dergunova intentó crear un sistema transparente de selección de candidatos a los consejos de Administración de las empresas estatales. En 2012, el gobierno estableció una Comisión para la selección de los miembros de la Junta directiva en las empresas del estado, las actas de las reuniones de la Comisión se publican en el sitio web de la Agencia En 2013 Dergunova dijo que una falta de formalizan los criterios para la selección de los candidatos que conduce a la corrupción “distorsión”. Al final, la Agencia había desarrollado. Pero en la práctica la idea no fue implementado completamente, debido a que las decisiones de la Comisión no son siempre totalmente apoyado por el gobierno.

Las razones para la dimisión

Los rumores sobre la dimisión Dergunova apareció hace más de un año — en febrero de 2015 el Primer Ministro Dmitry Medvedev, declaró reprimenda. La razón era que el gobierno retrasa el tiempo de transferencia del edificio en Sochi Olímpico de la Universidad, explicó más tarde, el Ministro de desarrollo económico, Alexei Ulyukayev. El funcionario del gobierno dijo entonces que el iniciador de la reprimenda fue precisamente el Ministro con quien tuvo un conflicto. Otra fuente de la oficina del gobierno dijo que el altavoz y Dergunova sucedió feroces disputas. Pero una fuente del Ministerio dijo que el conflicto abierto ella no estaba.
En noviembre de 2015, hablando en el Comité de la Duma estatal de presupuesto, Dergunova, dijo en una reunión con el primer viceprimer Ministro Igor Shuvalov se recomienda la venta acelerada de los grandes activos del estado “, independientemente de lo que serán los precios en los mercados internacionales.” “… expresamos nuestra voluntad [vender], si el Presidente apoyó esta decisión”. El representante de la Secretaría de primer viceprimer Ministro negó las palabras de la viceministra. Dijo que “no estamos hablando acerca de la venta, sin considerar el precio, por ejemplo las órdenes de nadie dio, aunque nos de la agenda de la privatización no quitar”. De Dergunova en el gobierno quería que ella tomó la iniciativa para la venta de activos grandes en términos menos favorables, pero así tomó la responsabilidad. Pero ella tomó otra posición — que está en el entorno actual será para ejecutar las órdenes de sus superiores, explicando las razones de la insatisfacción Dergunova de origen .